Lunes, 9 de marzo, 2026. Con el objetivo de compartir la experiencia adquirida durante sus diez años de funcionamiento, la Comisión Nacional de Evaluación y Productividad (CNEP), presentó ante el Consejo de la Comisión para el Mercado Financiero (CMF) los principales resultados, aprendizajes y desafíos derivados de su labor.

En la oportunidad, el presidente y secretario ejecutivo de la entidad, Pablo García y Rodrigo Krell, respectivamente,  explicaron que la CNEP es una comisión asesora permanente creada en 2015, cuyo mandato es asesorar técnicamente al Gobierno en materias orientadas a elevar la productividad y mejorar la evaluación de políticas públicas. Al respecto, detallaron que para cumplir esta misión, realiza estudios, evaluaciones e investigaciones que se acompañan de un conjunto de hallazgos y  recomendaciones en esa dirección.

Al destacar el carácter independiente de la institución, Pablo García precisó que “si la CNEP recibe encargos sobre qué estudiar, pero no instrucciones sobre qué recomendar”.

En este contexto,  precisó que las investigaciones elaboradas por la entidad  surgen tanto de encargos gubernamentales como de iniciativas definidas por su propio Consejo. A modo de ejemplo mencionó estudios sobre el comportamiento de la productividad en sectores como minería, construcción, telecomunicaciones;  evaluación de la eficiencia de políticas públicas (gasto social implementado durante la pandemia y el impacto de la reducción de la jornada laboral de 45 a 40 horas semanales), análisis de marcos regulatorios vinculados a la inversión; y estudios sobre eficiencia en la gestión hospitalaria, incluyendo el uso de pabellones quirúrgicos y el gasto en establecimientos públicos de salud.

Principales estudios, recomendaciones e impacto

La presentación incluyó ejemplos de recomendaciones específicas y su estado de avance. Entre 2021 y 2025, la CNEP formuló 512 recomendaciones, de las cuales un 11% se encuentra plenamente implementado, un 31% parcialmente implementado y un 58% no ha sido adoptado.

Entre las recomendaciones que no han sido acogidas, se mencionó el estudio Mujeres en el mundo laboral (2016), en el que la CNEP propuso reemplazar el artículo 203 del Código del Trabajo por un sistema que financie o provea salas cuna gratuitas y de calidad para hijos de hogares uniparentales o de parejas en que ambos trabajen o estudien, independiente del tamaño de la empresa.

Asimismo, se indicó que tampoco ha sido adoptada la recomendación contenida en el estudio Productividad en la minería del cobre (2017), relativa a establecer un límite temporal máximo de 30 años para las concesiones de explotación, renovables prioritariamente por períodos iguales y sucesivos.

En el ámbito de la salud, también permanece pendiente la propuesta de incorporar la infraestructura de atención primaria y secundaria a la Ley de Concesiones de Obras Públicas, con el objetivo de mejorar su mantenimiento y equipamiento.

En cuanto a recomendaciones que han tenido avances, en materia de salud pública se expusieron los resultados del análisis sobre el uso de pabellones quirúrgicos en el sistema público, el cual identificó una tasa promedio de utilización cercana al 53%. A partir de este diagnóstico, se formularon medidas orientadas a optimizar la gestión hospitalaria y ampliar los horarios de funcionamiento quirúrgico, actualmente implementadas en experiencias piloto destinadas a reducir las listas de espera.

En el ámbito financiero, la CNEP destacó el impacto de su estudio de 2021 sobre innovación y competencia en el sector financiero, del cual surgió una recomendación actualmente implementada orientada a fomentar la competitividad y el control de riesgos mediante una regulación integral de las empresas Fintech. Esta propuesta consideró normalizar el funcionamiento de estas entidades, establecer una definición técnica del concepto y fortalecer las capacidades institucionales de la Comisión para el Mercado Financiero para prospectar y monitorear los cambios tecnológicos propios de esta industria.

Asimismo, en materia de permisos para la inversión —a partir de estudios realizados en 2019, 2023 y 2024— Pablo García destacó la propuesta de definir umbrales de riesgo para determinadas actividades, especialmente aquellas asociadas a objetivos de protección ambiental y sanitaria, transformando los casos de bajo riesgo en declaraciones exentas de control ex ante. Finalmente, señaló que, en el ámbito laboral, la CNEP analizó técnicamente el impacto de la rebaja de la jornada laboral a 40 horas, estimando efectos en el PIB, los salarios reales y la productividad, y promovió el uso del teletrabajo mediante aclaraciones legales orientadas a facilitar su aplicación coherente.

Algunos desafíos: evaluación sistémica e integración de base de datos

Al abordar los desafíos asociados al fortalecimiento de la capacidad evaluativa del Estado, Rodrigo Krell  advirtió que para avanzar hacia una evaluación más sólida de las políticas públicas, se  requiere modernizar la infraestructura de información del país. En ese marco, destacó la recomendación de la CNEP de mandatar al Instituto Nacional de Estadísticas (INE) para la creación de un sistema integrado de datos administrativos que permita reunir y vincular información generada por distintos organismos públicos. Explicó que esta herramienta no solo facilitaría el análisis de programas específicos, sino que permitiría evaluar de manera integrada el desempeño de políticas públicas, regulaciones y servicios en su conjunto, sobre la base de evidencia administrativa consistente y transversal.

Advirtió que uno de los hallazgos identificados por la CNEP (Agenda de Evaluación, 2025), es que en Chile la evaluación ex post de leyes y normas vigentes se realiza de manera fragmentada, sin lineamientos metodológicos comunes que definan qué regulaciones deben evaluarse, cómo planificar esa tarea y bajo qué criterios desarrollar la respectiva evaluación una vez que una norma se ha implementado.

En este marco, explicó que entre las medidas contenidas en dicha agenda, se propone la elaboración de una Guía para la Evaluación Ex Post de Regulaciones, en la que actualmente trabaja la CNEP y que será publicada en  2026. Al respecto detalló que se tratará de un instrumento de carácter técnico, práctico y de uso transversal, que establecerá criterios, etapas y herramientas comunes para evaluar el funcionamiento de las regulaciones vigentes de manera más estructurada y sistemática, tomando como referencia experiencias internacionales como el Magenta Book del Reino Unido y el Commonwealth Evaluation Toolkit de Australia.

Cabe mencionar que la Agenda de Evaluación (2025), constituye una hoja de ruta estratégica, estructurada en cinco pilares (institucionalidad y cultura de la evaluación; acceso a la información y gestión de datos; monitoreo y evaluación de programas; sistema nacional de inversiones; e instrumentos de evaluación regulatoria), a través de los cuales se propone fortalecer  las capacidades técnicas en los ministerios, mejorar la interoperabilidad y disponibilidad de datos administrativos, ampliar la cobertura de evaluaciones en inversión pública y reforzar los mecanismos de revisión regulatoria.

Finalmente, indicó que dentro del plan de trabajo para 2026 se contemplan estudios relativos a la carga regulatoria ambiental, informalidad laboral y el impacto de la transición demográfica en la productividad.